促进高质量充分就业※

第一，始终坚持就业优先。要(yao)坚定(ding)不(bu)移贯彻新(xin)发(fa)(fa)展(zhan)理(li)念，更(geng)加自觉地(di)把(ba)高(gao)质(zhi)量(liang)充(chong)分(fen)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)作为(wei)经济(ji)社会发(fa)(fa)展(zhan)的优先(xian)目(mu)标，使(shi)高(gao)质(zhi)量(liang)发(fa)(fa)展(zhan)的过程(cheng)(cheng)成为(wei)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)提质(zhi)扩容(rong)的过程(cheng)(cheng)，提高(gao)发(fa)(fa)展(zhan)的就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)带动力(li)。因地(di)制宜发(fa)(fa)展(zhan)新(xin)质(zhi)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)力(li)，改(gai)造提升传统产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)，培育(yu)壮(zhuang)大(da)(da)新(xin)兴产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)，布(bu)局(ju)建设(she)未来产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)，完善(shan)现(xian)代化(hua)产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)体系(xi)，努力(li)创造更(geng)多高(gao)质(zhi)量(liang)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)岗位。支持发(fa)(fa)展(zhan)吸纳(na)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)强的产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)和企业(ye)(ye)(ye)(ye)，稳(wen)定(ding)和扩大(da)(da)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)容(rong)量(liang)。根据(ju)经济(ji)社会发(fa)(fa)展(zhan)新(xin)趋势和人民群众高(gao)品质(zhi)生(sheng)活新(xin)期待，不(bu)断细化(hua)优化(hua)社会分(fen)工，大(da)(da)力(li)发(fa)(fa)展(zhan)新(xin)业(ye)(ye)(ye)(ye)态、新(xin)模式(shi)，积极挖掘、培育(yu)新(xin)的职业(ye)(ye)(ye)(ye)序列，开发(fa)(fa)新(xin)的就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)增长点(dian)。要(yao)强化(hua)重(zhong)大(da)(da)政策、重(zhong)大(da)(da)项目(mu)、重(zhong)大(da)(da)生(sheng)产(chan)(chan)(chan)力(li)布(bu)局(ju)对(dui)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)影响的评(ping)估，推动财政、货币、投资、消(xiao𓄧)费(fei)、产(chan)(chan)(chan)业(ye)(ye)(ye)(ye)、区☂域等政策与就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)政策协调联(lian)动、同(tong)向(xiang)发(fa)(fa)力(li)，构建就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)友好型发(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)。

第二，着力解决结构性就业矛盾。人(ren)力(li)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)需不匹(pi)配(pei)，是当前(qian)我国就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)领域面临的(de)(de)主要(yao)矛(mao)盾(dun)。解决这一(yi)矛(mao)盾(dun)，关键在于加快塑造(zao)素质优(you)良(liang)、总量(liang)(liang)充裕、结构(gou)优(you)化、分布合理(li)的(de)(de)现(xian)代化人(ren)力(li)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)。要(yao)适应新一(yi)轮科(ke)技革(ge)命和(he)(he)产(chan)业(ye)(ye)(ye)变革(ge)，科(ke)学(xue)研判(pan)人(ren)力(li)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)发(fa)展(zhan)(zhan)趋势，统筹抓(zhua)好(hao)教育(yu)、培训和(he🐬)(he)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)，动态调整高等(deng)教育(yu)专业(ye)(ye)(ye)和(he)(he)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)结构(gou)布局，大力(li)发(fa)展(zhan)(zhan)职(zhi)业(ye)(ye)(ye)教育(yu)，健全终身(shen)职(zhi)业(ye)(ye)(ye)技能培训制度，推进(jin)职(zhi)普融(rong)通、产(chan)教融(rong)合、科(ke)教融(rong)汇，增强人(ren)力(li)资(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)开(kai)发(fa)的(de)(de)前(qian)瞻性(xing)、针对性(xing)、有效性(xing)。完善供(gong)需对接(jie)机制，力(li)求做到人(ren)岗相适、用人(ren)所长、人(ren)尽其(qi)才(cai)，提升就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)质量(liang)(liang)和(he)(he)稳(wen)定性(xing)。加强宣传教育(yu)，引(yin)导(dao)全社会牢固树立正确(que)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)观，营造(zao)“职(zhi)业(ye)(ye)(ye)无贵贱(jian)，劳动受尊重(zhong)”“三百(bai)六十(shi)行，行行出状元”“基层就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)，同样出彩”等(deng)有利于就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)创业(ye)(ye)(ye)的(de)(de)良(liang)好(hao)舆论氛围和(he)(he)包(bao)容社会环境，以(yi)择业(ye)(ye)(ye)新观念打开(kai)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)新天(tian)地(di)。深入(ru)(ru)分析一(yi)些行业(ye)(ye)(ye)出现(xian)较大用工缺口的(de)(de)原因(yin)，找(zhao)到有效补(bu)缺办法，从(cong)破解“有活没(mei)人(ren)干”入(ru)(ru)手，解决“有人(ren)没(mei)活干”的(de)(de)问题。

第三，完善重点群体就业支持政策。要坚(jian)持把高(gao)校毕业(ye)(ye)生等(deng)青(qing)年群(qun)体(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)作为(wei)重(zhong)(zhong)中(zhong)之重(zhong)(zhong)，开发更多(duo)有利于(yu)发挥所(suo)学所(suo)长的(de)就(jiu)🍰(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)岗位，鼓励青(qing)年投身重(zhong)(zhong)点(dian)领(ling)域(yu)、重(zhong)(zhong)点(dian)行业(ye)(ye)、城(cheng)乡(xiang)基层和(he)中(zhong)小微企业(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)创(chuang)业(ye)(ye)，拓宽市(shi)场化社(she)会化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)渠道，确保青(qing)年就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)水平总体(ti)平稳(wen)。结合推(tui)进新型城(cheng)镇(zhen)化和(he)乡(xiang)村全面(mian)振兴，坚(jian)持外(wai)出就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)和(he)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)并重(zhong)(zhong)，多(duo)措并举促进农民工就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)，着重(zhong)(zhong)引导外(wai)出人才返(fan)乡(xiang)、城(cheng)市(shi)人才下乡(xiang)创(chuang)业(ye)(ye)。稳(wen)定脱贫人口务工规模和(he)务工收(shou)入，防止(zhi)因失业(ye)(ye)导致规模性返(fan)贫。加强对大龄、残(can)疾、较(jiao)长时间失业(ye)(ye)等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)困(kun)难群(qun)体(ti)的(de)帮扶，落实就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)援(yuan)助(zhu)措施，统筹用(yong)好公益性岗位，确保零就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)家(jia)庭动态(tai)清零。做好退(tui)役军人、妇(fu)女等(deng)群(qun)体(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)业(ye)(ye)工作。

第四，深化就业体制机制改革。要充(chong)分发(fa)挥市场在人(ren)(ren)力(li)资源(yuan)配(pei)置中的决定性作用，更好发(fa)挥政府作用，着(zhe)力(li)解决制(zhi)约提升(sheng)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)质量、扩(kuo)大就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)容(rong)量、优(you)化(hua)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)结构的卡点(dian)堵点(dian)问题。完善就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)公共(gong)服务(wu)(wu)制(zhi)度，打(da)造覆盖全(quan)民(min)、贯(guan)穿(chuan)全(quan)程、辐射全(quan)域(yu)、便捷高(gao)效的全(quan)方位就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)公共(gong)服务(wu)(wu)体系，提高(gao)就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)公共(gong)服务(wu)(wu)可及(ji)性和(he)均(jun)等化(hua)、专(zhuan)业(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)水平。完善促进(jin)创业(ye)(ye)(ye)(ye)带动就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)的保障制(zhi)度，优(you)化(hua)创业(ye)(ye)(ye)(ye)服务(wu)(wu)，提升(sheng)创业(ye)(ye)(ye)(ye)质量。健全(quan)统(tong)一规(gui)范(fan)的人(ܫren)(ren)力(li)资源(yuan)市场体系，营造公平就(jiu)(jiu)业(ye)(ye)(ye)(ye)环境(jing)，坚决破除影响劳(lao)动力(li)、人(ren)(ren)才(cai)流动的体制(zhi)机(ji)制(zhi)障碍，使人(ren♕)(ren)人(ren)(ren)都有通过(guo)辛勤努(nu)力(li)实现自(zi)身发(fa)展的机(ji)会(hui)。

第五，加强劳动者权益保障。要(yao)健全劳(lao)动(dong)(dong)法律法规，规范新就(jiu)业(ye)形态劳(lao)动(dong)(dong)基准，完善社会保(bao)(bao)障(zhang)体系，维护劳(lao)动(dong)(dong)者在劳(lao)动(dong)(dong)报酬(chou)、休息休假、劳(lao)动(dong)(dong)安全、技能培训、社会保(bao)(𓃲bao)险(xian)和福(fu)利(li)等方面的合法权(quan)益(yi)。加(jia)强灵活(huo)就(jiu)业(ye)和新就(jiu)业(ye)形态劳(lao)动(dong)(dong)者权(quan)益(yi)保(bao)(bao)障(zhang)，扩大(da)职(zhi)业(ye)伤害保(bao)(bao)障(zhang)试点，及时(shi)总结经验、形成制(zhi)度。加(jia)强市场监(jian)管(guan)和劳(lao)动(dong)(dong)保(bao)(bao)障(zhang)监(jian)察(cha)执法，有效治理就(jiu)业(ye)歧(qi)视、欠薪欠保(bao)(bao)、违法裁员等乱象。