今年3月以来(lai)，常(chang)德市(shi)侨(qiao)(qiao)联(lian)开展了侨(qiao)(qiao)界(jie)人(ren)大代(dai)表、侨(qiao)(qiao)联(lian)界(jie)政协委员(yuan)的走访活动。在整(zheng)个(ge)走访活动过程中，部分侨(qiao)(qiao)界(jie)人(ren)大代(dai)表、侨(qiao)(qiao)联(lian)界(jie)政协委员(yuan)就(jiu)如何优化常ꦗ(chang)德市(shi)投资环境，在经济形势下滑的情况(kuang)下，如何选商、亲商、扶商等问题(ti)，提出了一(yi)些很好的意见和(he)建议。针对(dui)所提出的这(zhei)些问题(ti)，常(chang)德市(shi)侨(qiao)(qiao)联(lian)先后组织召开部分市(shi)县人(ren)大代(dai)表、市(shi)政协委员(yuan)，企业(ye)家、职能部门负(fu)责人(ren)和(he)行(xing)风监督员(yuan)调研(yan)(yan)座谈(tan)会，深入一(yi)线(xian)，多方了解，就(jiu)全(quan)市(shi)投资环境有关情况(kuang)进行(xing)了深入调研(yan)(yan)。

一、现状分析

近几近些年来，发展方向学习环境深入波动，国家情势错综繁琐，中国大陆经济实惠变革迈入加速度发展、组成部分调优、扭矩变革的新很常见的事了，常德遭遇稳延长、促变革的两重重压、两重世界任务，调优我县投资加盟坏境看起愈来愈关键性。路经我们公司调查分析，目前仍存在以下一些突出问题。

1、国家政策情况欠优。五是最新政策措施确立思路不行彻底解决，补贴政策措施最新政策措施针对性小，且对当地的企业补贴政策措施不行。受国(guo)际国(guo)内大环(ಌhuan)境的(de)(de)影(ying)响，我国(guo)的(de)(de)劳动密(mi)集(ji)型企业，大都转向东南亚,劳动密(mi)集(ji)型企业在常德难以为继。因此思想观念落伍，并不能浅析全球中国国内状况，招商代理加盟引资并不能积极进取企业转型，走企业转型经济发展必由之路，及时招商代理加盟，引致实行的优惠政策性对策特意是优惠政策性高新区技术水平品牌经济发展的优惠政策性对策预测分析性不太，操作的性较强。还我国往往如果没有带给本地网制造业企业相对显著的的实惠优惠政策扶持优惠政策，虽然还让地方各个企业在行业竞争中感到恐惧了不正义、受种族歧视。如重庆市一所在本省市级累似竞价过程都都可以获胜的高科技客户，在常德却中没办法标。二(er)是政(zheng)(zheng)策透(tou)明(ming)度不高，诚(cheng)信意识(shi)有待加强。政(zheng)(zheng)府(fu)一些工作部门制(zhi)定的(de)(de)规(gui)范性文(wen)件、收费规(gui)定和(he)(he)标(biao)准以及与企(qi)业(ye)生(sheng)产(chan)经(jing)营活动密(mi)切相关(guan)的🔴(de)(de)制(zhi)度、规(gui)定，企(qi)业(ye)不知情(qing)、不了解。相当一部分企(qi)业(ye)都提到了政(zheng)(zheng)府(fu)在招商时的(de)(de)承诺兑现问题。如常德经(jing)开(kai)区某(mou)企(qi)业(ye)，2009年(nian)(nian)修建的(de)(de)6栋(dong)标(biao)准化(hua)厂房，按照政(zheng)(zheng)府(fu)承诺，政(zheng)(zheng)府(fu)回收，或(huo)者租用，至今已经(jing)过去7年(nian)(nian)，政(zheng)(zheng)府(fu)年(nian)(nian)年(nian)(nian)修标(biao)准化(hua)厂房，而该(gai)企(qi)业(ye)修建的(de)(de)标(biao)准化(hua)厂房一直闲置(zhi)，政(zheng)(zheng)府(fu)也(ye)没有回收。这些对投资(zi)环境都会(hui)产(chan)生(sheng)极其恶劣(lie)的(de)(de)影响(xiang)，大(da)(da)大(da)(da)影响(xiang)投资(zi)者的(de)(🌼de)信心和(he)(he)热情(qing)。

2、服务质量坏境偏差。一是(shi)门(men)难(nan)进、脸难(nan)看、事难(nan)办的(de)现象仍然(ran)存在。行政(zheng)审(shen)批(pi)繁(fan)琐(suo)复杂。一个新(xin)(xin)建(jian)项(xiang)目走(zou)正(zheng)常程(cheng)序，从ꦚ(cong)(cong)签(qian)约到投产，需加(jia)盖164个公(gong)章，一般需耗时(shi)(shi)2-3年时(shi)(shi)间。二是(shi)收(shou)(shou)费(fei)(fei)名目繁(fan)多(duo)(duo)，随(sui)意(yi)(yi)性(xing)强(qiang)。行政(zheng)事业(ye)性(xing)收(shou)(shou)费(fei)(fei)项(xiang)目多(duo)(duo)，标准高。新(xin)(xin)建(jian)项(xiang)目行政(zheng)规费(fei)(fei)要占基建(jian)项(xiang)目总投资的(de)10%以上。中(zhong)介(jie)收(shou)(shou)费(fei)(fei)高。中(zhong)介(jie)机(ji)构与职能(neng)(neng)部(bu)(bu)门(men)明脱暗结，一般审(shen)批(pi)都由职能(neng)(neng)部(bu)(bu)门(men)指定中(zhong)介(jie)机(ji)构办理，且收(shou)(shou)费(fei)(fei)较高。随(sui)意(yi)(yi)性(xing)强(qiang)。如德山某企(qi)业(ye)，税务(wu)部(bu)(bu)门(men)在未(wei)确定征收(shou)(shou)多(duo)(duo)少(shao)税费(fei)(fei)情况下，也不告(gao)知(zhi)该(gai)企(qi)业(ye)，提(ti)前从(cong)(cong)账(zhang)户直接(jie)划(hua)走(zou)税费(fei)(fei)。三(san)是(shi)涉企(qi)检(jian)查随(sui)意(yi)(yi)且简单粗暴。多(duo)(duo)头检(jian)查、重复检(jian)查和随(sui)意(yi)(yi)检(jian)查的(de)问题(ti)仍然(ran)存在。调查发现不少(shao)部(bu)(bu)门(men)普遍(bian)存在重罚(fa)(fa)款、以罚(fa)(fa)代纠、重复罚(fa)(fa)款问题(ti)。

3、生产学习环境较乱。首要是“三创”相关问题明显突出。被迫包揽其他建筑水利工程，被迫垄断竞争建材厂供应商，还会被迫追要“人行道费”、“相协调费”等费，仍然耍求得还不到需求就寻衅闹事、阻工扰工。座谈会有人深有启发地说：“在德山做出水利工程基础设计和装修水利工程，也没有不干仗的。”某电子元器件厂总之已建成投产许多年，但建筑水利工程基础设计中的“麻纱”总是难平。

二、意见建议

目前，地区间的竞争日趋激烈，城市与城市之间、区县与区县之间经济发展的竞争，在某种程度上表现为招商引资成效的比拼，如何进一步打造良好的投资环境，吸引更多客商来常德投资兴业，建议从以下几个方面着手。

1、设定优慧错施，持续改善相关政策坏境。

直面经济条件经济条件下进行的诸多压强，要坚固培塑这个两个的核心理念：主要遵循科学研究趋势观和“四位详细”趋势条件，主要有好处于“两个中间、三种迎来、五点常德”趋势，就会勇敢露地试、勇敢露地闯，积极主动彻底解决思想方面、超越陈规。四是限定分级管理领域。在招商引资方案引资中，立足本职“法令没制定不准即放开了”的价值取向，不在违犯法令法规标准的首要条件下，关于南海区新工艺工艺技术工艺产业的发展，就应该予最高法律法规优惠价格，让想干事的人会有成功的人，可干事的人会有舞台效果，干成大事者的人会有身份。二实施和改进优惠减免证策。对近半余载已颁布的多种多样优慧最新政策，要来进行两次全方面除去，并制定计划颁布香烟、面制品、传奇装备营造、建材装饰、有色板块合金材料、印染厂、供电局、电子技术信息等常德市8大(da)(da)(da)支✃(zhi)柱产(chan)业(ye)发展扶持政(zheng)策(ce)，帮助、引(yin)(yin)导企(qi)业(ye)用足、用活、用好(hao)政(zheng)策(ce)，力争通过政(zheng)策(ce)聚焦，算大(da)(da)(da)账、算长远账、算发展账，对重大(da)(da)(da)招商项目(mu)、重点工程建(jian)设，积极给予更多支(zhi)持。着力培育起一批带动力强的(de)大(da)(da)(da)项目(mu)、大(da)(da)(da)企(qi)业(ye)做强做大(da)(da)(da)；扶持产(chan)业(ye)集(ji)群(qun)化，进(jin)一步提升全市招商引(yin)(yin)资的(de)吸引(yin)(yin)力。同一时间，有关的信息部们须得作好口头誓言卡，进行口头誓言卡，便要确保安全生产扎扎实实兑付，还有保护口头誓言卡税收政策的连续式性。三是更大督查实效性。强化市政府优化办的职能，突出抓好对重点工程和重大项目的督办检查，提前介入，全程督办，加快项目建设进度，切实保障政策措施落实到位。

2、抓好机关干部作风纪律，完善保障企业理念。

要始终把改进作风、提高效能作为“第一投资环境”来抓，常抓不懈、常抓常新。像昆山市2011年提出“三个敢于”的要求，敢于突破、敢于负责、敢于争先。2012年提出“三个竭尽”的要求，竭尽心智，以前所未有的精神状态抓落实；竭尽所能，以前所未有的工作力度抓落实；竭尽全力，以前所未有的工作作风抓落实。2013年确立“解放思想、简政放权、提速增效”这一效能建设主题。2015年提出“创先争优、服务提质、品牌升级”。建议学习昆山等地的做法，把转变作风作为优化投资环境的一个重要内容来抓，特别要结合“三严三实”、“两学一做”活动，着力解决行政效能方面关卡多、速度慢、态度差、投诉难的问题，解决优化投资环境方面门槛高、收费贵、纠纷多、脸难看的问题。

3、改革行政审批，提升服务效能。

八是根除改草行政机关核准。将置于标题前备案变成内置，利用率网站服務机构申领年考察照各种许多渠道，试行财政机关备案绕过制、主动权服務制、首责问任制、领头的单位承担责任制等4项方式。彻底解決解決财政机关备案中系统程序简化、使用率不够或人为借故拖期备案时间间隔、“吃拿卡要”等相关问题。第二全面、明确清洗四种记账。局面转型行政诉讼性事业心记账。一切涉企记账好项目一概取最高值，被限“优质裁量权”，减掉需留前景，阻止回弹力记账。规定信用卡还款中价记账。对但凡是被归入行政诉讼性预审3.5mm的信用卡还款中价工作，一概施行机会竞争性化、业务员行业化、监管规定化、记账质量标准化。三是须严格保持卫生监督执法检测。今后凡是进入工业园区的执法检查，必须以文字形式报市政府办同意，并由市政府办向商服机构出具同意函，方可进入园区检查，否则一律禁止。如果职能部门强行进入园区检查，则由市优化办启动办案程序，严肃查处。

4、优化服务平台，加强载体建设。

三是减少公共性服務实效。建立市、地级市（市）、乡（镇）、村（街道办）四六级便民产品产品wifi网络，配足配强产品的人员，坚定不移为企业的供应就算女保姆式产品，真正做到随叫随到，紧急情况急办、小事帮办、特事特办。第二开发建成性城市发展平台网站。海关网等特殊性政府监管区域中，能充分地体验纳税特惠国家政策等有关于特惠国家政策国家政策，充分利用施工总承包全国产业群更改、接全国国內两专业市场的很用途，越来越快使用“公钢水”贸易口岸、空港贸易口岸项目开发，牵引力引领惠州市开放性性市场经济壮大app项目开发。三是强化劳动就业力资原网站设计。现在，企业用工难的问题在常德也已充分显现，要结合常德教育产业园发展规划，优选和引进职业技术学校，加速教育产业园建设，搞好园区职校与工业企业合作对接，开展专项培训，满足工业企业对技能人才的需求。

5、完善考核办法，实施综合评价。

四是进行电子为了满足电子时代发展的需求，测试。建立起由业绩判断评价平均值、及时监测、纠偏纠正错误3个子软件网站組成的微手机业绩判断评价监测软件网站。依附微手机业绩判断评价监测软件网站开建包含人事监管部门管理机关备案、人事监管部门管理机关奖罚、人事监管部门管理机关收费表、信访办好、监管部门管理采购合同、政务网站三公开等监督子软件网站在其中的基础性人事监管部门管理机关微手机监督网站，及时监督监管部门管理监管部门管理的人事监管部门管理机关表现，实行对监管部门管理人事监管部门管理机关监管部门管理业绩判断评价判断的微手机化。第二进行“双评”管理办法。以票决方式认定机关效能建设先进典型和行政不作为、乱作为案例，实施“双评”制度。每年组织企业老板评议职能部门，组织人大代表、政协委员评价职能部门服务环境情况。通过明察暗访、公开点评、实地考察等方式，针对企业反映强烈的问题，当场交办相关职能部门，部门当场答复或承诺。

6、实施责任追究，加大激励和问责力度。

1是如一定程度增加了鼓励和责问效率。去年搞好创建活动方案“行政处部门单位服务于质量名牌”活动方案，团队十佳评选性能修建改革创新奖，选好最佳的行政处部门服务于质量名牌、其最典型的的性能完善体力，促确定政处部门单位性能“进位上升”。对行政处部门不当为、乱算作案例分析在各区确定指责通报指责，启动时责问系统，废除诫勉说话和“末位不要”。二要严苛与划算效益相关。对所有单位按照30%优秀、50%良好、20%一般的比例确定绩效考核评估等次。单位评估等次与所有工作人员的年终绩效奖金挂钩。一件涉及投资环境的小事，极有可能影响单位每一个人的福利待遇，促使各个职能部门对投资环境问题小心谨慎，进一步促进我市投资环境的优化。

                         （陈丽君  王贤成）