新形势下基层侨联工作面临的问题

及可持续发展的对策

新化县侨联主席  刘学

党的十八大确立了我国“两个一百年”的奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦，基层侨联组织作为同级党委领导下的，由广大归侨侨眷组成的人民团体，是党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁与纽带，基层侨联组织如何发挥组织优势，围绕中心，服务大局，凝心聚力，把为侨服务与为中心服务工作有机统一，在实现“两个一百年”和中华民族伟大复兴中国梦，实现湖南省委省政府提出的“两个率先、两个加快”的湖南梦中彰显作为，并作出应有贡献呢？为此，在新的形势下，侨联工作将担负着更重大的历史使命。如何因势利导，与时俱进，把基层侨联工作提高到一个新水平，这是基层侨联组织和侨联工作者都值得深思的问题。

一、新形势下基层侨联工作面临的主要问题及其原因

（一）业务对象图片持续添加，表层侨联组织安排部门不足不断完善。 伴随资金全世界化，侨务工作任务项目不间断加剧，另外转速越来快。一个角度面，国内的公民权一一大批出国旅游落户或开店发展前景；另一个说的是个角度面，一大批新侨民中国人归国、回家过年乡项目投资兴业，侨民中国人与归侨侨眷人數骤增。日前基层公司侨联公司绝大多数不太健全完善，县（区）侨联标准化管理机制不一致，有的在政府部岗位，有的在党组统战岗位，有的单一，有的合署接待室。

（二）办公接待费限制，农村基层侨联领导人员队员爆发力存在问题。在当今这个大变革的时代里，原来基层侨联工作的任务变了，出现了从服务归侨到保护新华侨华人与侨商利益、侨捐项目监管等许多新问题、新任务，从而使基层侨联工作任务更加繁重。基层侨联工作经费有限，干部队伍力量较弱，县市侨联组织一般2-3个专职干部，有的侨联与侨办干部是兼职，且干部调动频繁等。

（三）运行一定难度如此大 ，部分涉侨特价新规如此少。随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济的发展，必然涉及到人民群众包括归侨侨眷的利益调整。由此，原来许多华侨优惠政策现在几乎没有，造成如房屋拆迁等许多深层次的矛盾逐步暴露出来，基层侨务工作的难度也随之增大。

（四）涉侨法律规范刚度和强度达不到，侨法调解体验非常有限。表现在现有的观念、政策、措施难以适应变革中出现的新情况，《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法不能涵盖解决华侨华人各种各样的问题。由于对所出现的新问题研究不及时，相应的立法相对滞后，有时出现无法可依现象，侨法“不硬”、力度不够。

（五）国内外侨情产生变幻，基成侨联对侨情撑握不完全。随着世界经济一体化，我国改革开放不断深化，中国经济得到迅速发展，对世界的影响力不断增强的今天，海外侨情发生了较大地变化。表现在：一是从华侨社会变成华人社会；二是华侨华人人口构成已从单一来源发展为多元来源；三是华侨华人心态从“落叶归根”到“落地生根”，到“世界公民”，世界已经成为了地球村；四是华侨华人与中国的联系更加紧密，形式更多样化；五是华侨华人对中华文化的追求越来越强烈。侨情发生的新变化必然带来一连串的新问题。从平时侨情调查结果看，基层的数据出入较大，遗漏较多。

二、新形势下基层侨联工作可持续发展的对策

面对新形势、新任务、新问题，笔者认为，基层侨联工作要进一步树立和落实科学发展观，认真贯彻执行党和国家的侨务工作方针政策；坚持以人为本、为侨服务的宗旨，坚持以国内侨务工作为基础，以国外侨务工作为主导，坚持为地方经济建设大局服务和为侨服务的统一，促进侨务资源的可持续发展；要认真分析基层侨联工作新形势，总结基层侨联工作新经验，探索基层侨务工作新方法，开创基层侨联工作可持续发展新局面。建议应采取以下五个方面的措施：

（一）具体措施牢(lao)固树立(li)“大侨(qiao)务”思(si)维方式，扩展(zha🍌n)基成侨(qiao)联❀上(shang)班(ban)工作目标

1．结实引领“大侨务”潜在意识。“大侨务”是相对性于侨务自然材料来看的的潜在意识，本质是自然材料共享资源。在某一我们国家外侨情的发生新变迁的能力下，下基层侨联任务要进步释放思想观念，推陈出新，破坏亲缘、地域差异的边界线，以在海外网站侨胞为任务因素，持续“以加拿大任务居多导，我们国家任务为基础上”的任务规则，引领本地人侨胞，面向于在海外网站侨胞，上限容许地凝心聚力海室内外海外华侨华人朋友的动力，为城市条件项目建设安全服务。

2．坚持做到“三个克服”、“三个强化”。即：一是各级领导干部要克服以本地侨胞的多少来衡量侨务工作是否重要的狭隘观念，强化共享侨务资源的思想意识；二是基层侨联工作要克服安于现状，不求进取的小农经济意识，强化勇于创新、不断开拓的侨联意识；三是要克服“肥水不流别人田”以及“捞过界”的封闭观念，强化大开放、大市场、大联合、大发展的时代意识。

3．正确处理好“四个方面关系”。即：一是正确处理好当地侨胞与外地侨胞的关系；二是国内侨务与国外侨务的关系；三是为侨服务和为经济建设服务的关系；四是老华侨与新华侨华人的关系。通过实践“大侨务”，引资、引才、促贸，为地方进一步扩大对外开放领域服务。

（二）始终以联谊为地基，范围广泛地团结合作泰国侨胞

1．积极创造联谊工作的良好环境。在新形势下，积极联络侨胞，争取侨心，把侨胞的主动性、积极性调动起来、发挥出来，在海外培育和发展一支的对我友好力量，是基层侨联工作的主要内容和基本职责。一是做好联谊。这是做好华侨华人工作的首要环节，无论是开展团结侨胞和社团工作，还是发挥侨力为地方经济建设服务工作，都离不开联谊这个基础和首要环节；二是广交朋友。要积极创造条件，切实有计划落实“走出去、请进来”工作，依托亲情乡谊与合作交流，发展同海外侨胞的交往，深交老朋友，广交新朋友，努力拓宽工作面。着力做好政治上有影响、社会上有地位、经济上有实力、专业上有造诣的海外侨胞的工作，充分发挥他们在海外华侨华人社会中的影响力，加强与他们的友好交往与合作；三是拓展新侨。要积极协助、引导海外社团和老一代侨领，培养和造就适应时代要求、热衷侨界事务、具有组织才能、并享有较高威信的侨团新秀，确保侨务资源的可持续发展；积极关注和了解新侨回国创新创业遇到的问题，推动有关政策、法规和服务措施的创新完善，关心国内新侨眷属的工作、生活，尤其要积极帮助基层侨界留守儿童，空巢老人解决实际困难。四是抓住重点。要扶持有实力、有影响、讲团结、做实事的友好华侨华人社团，使之成为当地华侨华人社会的主导力量。积极参与、支持友好社团在海外举办区域性联谊恳亲活动。鼓励和协助华侨华人地缘性、宗亲性、行业性社团回家乡举办联谊、恳亲、商贸活动；五是牢固树立“侨胞利益无小事”的观念。要加强与海外社团的联系和信息沟通，维护侨胞和港澳同胞的正当合法权益。

2．联谊工作任务要做出标准与敏锐一致。首先要持续着求鄂尔多斯、存小异，偶有时甚至是是存大异的历史观；二要要从持续着增加了大家转到广交大家一来，设计太多的未果资原；三是要从原因接代变成活跃联谊，付给太多的大家，较广泛地团结一致国外侨胞。 

（三）坚定不移以侨引资、以侨引才、以侨促贸，有利于促进实惠发展趋势

以小学科学壮大观为监督，奋发努力扶植侨资侨智，是下基层侨联发挥出来特色，为近工业化建造安全服务的极为重要工作任务。 

1．更好地推动侨力，制作好以侨引资、以侨促贸操作。1是全面提升与国际及港澳工行所局学生大学社团和重要的制造业各个企业主的关系。国际及港澳地域的侨民华人朋友工行所局学生大学社团和有成本水平的重要的制造业各个企业主是你们写好以侨引资、以侨促贸的重要操作客体，基本医院侨联要顺利采用种的渠道管理和种习惯全面提升与你们的关系，而且主要汇集收纳相关的姿料，并创建起姿料库，为本市人域写好向外商业商业贸易活动形式展示侨力資源和问题；第二是全面提升横排关系。要更好地推动基本医院侨联在商业引资操作中的特殊的的功效，创建和建立健全侨务、外商业商业贸易、外事等部分结合商业招商引资事情机制，全面提升商业商业贸易、发改、土地、工行所局联、贸促会、出口商农学会、侨同乡会等相关的部分和系统的横排关系，汇集学好本市人域相关的问题及与出口商项目投資项目人相关的的每个基本原则，为国际华商到本市人域项目投資项目人和写好商业商业贸易展示穿针引线，搭桥铺路的服务的培训；三是基本医院侨联要更好地推动的渠道管理的功效。保持左右连动，其他人紧密配合，資源相容，更有用地吸引女生着华商在本市人域项目投資项目人和去商业商业贸易；四是主动地主动地制作好服务的培训。基本医院侨联要如一定程度增加了守法行政护侨实效性，详细结案华商的网络投诉，协调机制相关部分，守法行政护理华商项目投資项目人的范法合法权利。该类操作制作好了，也就是对本市人域项目投資项目人环境非常好的宜传单，就能吸引女生在本地项目投資项目人的侨资的制造业各个企业，使其马上变大项目投資项目人，还能顺利采用你们的宜传单的功效吸引女生着许多的华商赴京项目投資项目人。 

2．进一步不断强化关联，搞好以侨引才事情。六是进一步不断强化与国内外中国留学生侨民侨民中国留学生侨民的工艺性社团申请、科技公司产业的工艺专家的关联。要日渐组建国内外中国留学生侨民侨民中国留学生侨民的工艺性者的优质人员市场库，并主動实现几种渠道管理关联你们，引人注意你们应邀自主创业者和为国保障保障；第二是进一步不断强化与科技公司产业、教导、人资等部分的跨页关联。要分析和把控原生区的工艺、优质人员科技人员入选新规、优质人员激发记划及密切相关新规，积极向上合作位置区政府搞好原生区高新产业的工艺和亟需优质人员的科技人员入选新规事情；三是搞好回国探亲来华自主创业者国内外的工艺性者的关联与保障保障事情。要主動关联协调工作密切相关部分认真落实哪项优惠券新规，非常关心和益处你们热情服务，检修其被法律认可正当权益。 

（四）积极态度大力开展侨务外宣的工作，埋头苦干弘扬传统技术 华夏非常实用技术

进行侨务校园宜传广告单点作业，性传播九州香烟优异人文。跟连续不断地地球里上多极化和成本全.球化态势的提拔，地球里上很多诚信之中既彼此消除和仿效，又彼此内部矛盾和排异反应。跟连续不断地国内国力趋向提高，“中文热”在全.球条件内连续回温，九州香烟人文连续不断步入地球里上，侨务一般校园宜传广告单点已经在拥有提高东北地区软自我实力的关键性途经的一个，应引致自己基础侨联的超高重要性，全力进行这些作业。八是要细致策划人，聚集有后果的文章校园宜传广告单点；第二是要横竖联动机制，根据材料梳理壮大校园宜传广告单点力；三是要制定侨务校园宜传广告单点机构，根据窗体制作梳理文章材料；四是要着力打造校园宜传广告单点牌子，提拔侨务作业能见度；五是要塑造培养队中，进一步优化考核机制制作。若想多方位提拔侨务作业标准，为推进项目建设九州香烟种族的智慧结晶民族复兴和方面成本提拔做出更具的功劳。